摘要：環(huán)境監(jiān)測管理是使用定性和定量的各種辦法，深入研究檢測活動中的規(guī)律，并以檢測質(zhì)量、效率為中心，對環(huán)境監(jiān)測整個系統(tǒng)進行全面學科。本文通過環(huán)境監(jiān)測管理特點和職能的分析，闡明了環(huán)境監(jiān)測管理的重要性。

 

環(huán)境監(jiān)測活動作為環(huán)境管理的一個重要組成部分，它是一項多學科、多層次，多種技術相結合，工作面和所涉及的知識面都很廣的技術工作，它是由一定的組織、制度、程序、方法、手段構成的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，也必然有個管理問題，而環(huán)境監(jiān)測管理的成敗與否，直接關系環(huán)境監(jiān)測能否及時、準確、全面地反應環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢。（中華人民共和國環(huán)境保護法）第11條規(guī)定：“國務院環(huán)境保護主管部門建立監(jiān)測制度、制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理”，是實施環(huán)境監(jiān)測管理的法律依據(jù)。

 

環(huán)境監(jiān)測是一個復雜的大系統(tǒng)，要實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的環(huán)境監(jiān)測管理，必須對環(huán)境監(jiān)測管理有一個充分的了解和認識，必須對環(huán)境監(jiān)測管理有足夠的重視：

 

1 環(huán)境監(jiān)測管理是有目的的整體性管理，是注重相關性的

 

有序性管理，是針對環(huán)境信息的動態(tài)性管理。

 

環(huán)境監(jiān)測是以掌握環(huán)境質(zhì)量狀況、變化規(guī)律及發(fā)展趨勢為目的存在的，而環(huán)境監(jiān)測管理目的是以質(zhì)量和效率為中心深入研究其監(jiān)測活動規(guī)律，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測整個系統(tǒng)的科學管理，保證環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服好務。目前我國環(huán)境監(jiān)測管理可分為兩部分，一是監(jiān)測管理，二是非監(jiān)測管理。監(jiān)測管理即監(jiān)測業(yè)務領域的管理，非監(jiān)測管理包括人事管理、財務管理、黨團組織管理等。ISO9000（2000版）定義“質(zhì)量管理體系”為實施質(zhì)量管理所需的組織結構、程序、過程和資源。即把所有與質(zhì)量有關的要素都納入質(zhì)量管理范疇，包括實驗室的組織、與數(shù)據(jù)質(zhì)量有關的布點、采樣、測試、數(shù)據(jù)處理和綜合評價等各個環(huán)節(jié)。因而監(jiān)測管理實際上就是監(jiān)測質(zhì)量管理。環(huán)境監(jiān)測的任何一個環(huán)節(jié)都有其特定的目的，對環(huán)境監(jiān)測的總體質(zhì)量有著一份“貢獻”，對環(huán)境監(jiān)測實行的質(zhì)量管理必須是全過程的質(zhì)量管理。在環(huán)境環(huán)境監(jiān)測的管理工作中，充分認識和運用整體性是至關重要的。環(huán)境質(zhì)量從概念上來說，決不是某個環(huán)境要素的簡單加合，而是有聯(lián)系的各環(huán)境要素的關系的總和。任何某一過程的質(zhì)量控制都不能取代全過程的質(zhì)量保證工作。

 

環(huán)境監(jiān)測是由監(jiān)測活動諸環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，相互制約、相互依賴而構成的整體，每一個環(huán)節(jié)離開了它和周圍條件的聯(lián)系相互作用，便立即失去存在的意義，就如樣品沒有保存好不具有代表性的話，數(shù)據(jù)再精確也沒有用，甚至是有害的；再如，如果只對實驗室進行質(zhì)控考核，而對環(huán)境監(jiān)測的其他環(huán)節(jié)不進行質(zhì)控和全過程質(zhì)量保證，也會嚴重影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。因此環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)管理必須注重環(huán)境監(jiān)測各個環(huán)節(jié)的相關性，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)本身的特點也要求環(huán)境監(jiān)測管理必須是注重相關性的有序性管理。監(jiān)測活動的過程可分為：現(xiàn)場調(diào)查——設計布點——樣品采集——運送保存——分析測試——數(shù)據(jù)處理——綜合評價，依此環(huán)境監(jiān)測管理可分為監(jiān)測點位管理、采樣技術管理、測試方法管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、綜合分析評價管理。

 

環(huán)境問題不是一成不變的，環(huán)境監(jiān)測工作在不同時期有著各種的重點，否則無法捕獲真實的環(huán)境質(zhì)量信息，很難有為環(huán)境管理服務的及時性、針對性。環(huán)境監(jiān)測是注重信息流通的，因為環(huán)境監(jiān)測本身就是提供和反饋信息的部門，可以說信息是環(huán)境監(jiān)測的靈魂。首先環(huán)境監(jiān)測的首要任務就是捕獲有關環(huán)境質(zhì)量的代表性信息，緊接著的是加工信息，最終是向環(huán)境管理部門提供信息及反饋信息。所以環(huán)境監(jiān)測管理必須適應環(huán)境質(zhì)量態(tài)勢的變化，及時調(diào)整管理目標，比如監(jiān)測項目的增減、頻率的升降、點位的變更等等，有什么樣的環(huán)境問題，就采取什么樣的監(jiān)測措施，始終維持監(jiān)測工作的高質(zhì)量、高水平。

 

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2 環(huán)境監(jiān)測管理具有規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制四項職能設

 

計規(guī)劃，組織人員、設施，在協(xié)調(diào)和控制中完成工作，達到目的。環(huán)境監(jiān)測管理也不例外，一個好的監(jiān)測規(guī)劃和工作計劃，可以起到路標和向?qū)У淖饔茫龑臉I(yè)人員有條不紊、分布有序地工作，并能順利達到預期的監(jiān)測目標。而完成環(huán)境監(jiān)測工作，需要動員大量的人力和物力、財力，統(tǒng)一組織、協(xié)同作戰(zhàn)才能完成，通過組織協(xié)調(diào)實現(xiàn)“組織有章程，管理有制度，技術有規(guī)范，工作有分工”。

 

3 監(jiān)測目的實施中的協(xié)調(diào)，是目標實施組織過程中不可缺

 

少的工作。其目的是為消除監(jiān)測管理者諸要素之間以及實施監(jiān)測目標過程中各環(huán)節(jié)之間的不和諧現(xiàn)象，以加強彼此之間的相互配合與支持，從而保證監(jiān)測目標按計劃。按質(zhì)量、按規(guī)范的均衡實施。因此，監(jiān)測管理者一定要注意協(xié)調(diào)監(jiān)測站內(nèi)部各部門、各要素、各環(huán)節(jié)的關系，要著力協(xié)調(diào)監(jiān)測站內(nèi)部的人際關系，建立一個“人和”的監(jiān)測站組織氣氛，為保證干部職工進行檢測工作質(zhì)量的創(chuàng)造，有效達成檢測站總目標創(chuàng)造一個良好的心理氛圍。

 

4 監(jiān)測質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測賴以生存的條件，也是貫穿環(huán)境監(jiān)

 

測全過程的生命線，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制和質(zhì)量保證是環(huán)境監(jiān)測管理突出的控制職能之一，是監(jiān)測管理的核心。實施環(huán)境監(jiān)測管理的控制職能，必須進行監(jiān)測全過程控制，尤其是加強最薄弱環(huán)節(jié)及程序接口的控制是發(fā)揮控制職能的關鍵。監(jiān)測目標實施中控制的過程是：明確控制標準（監(jiān)測目標要求）——檢查監(jiān)測目標實施效果——對比找出監(jiān)測目標實施中的偏差——采取措施糾正偏差，循環(huán)往復，直到監(jiān)測目標的完全實現(xiàn)。

 

5 在現(xiàn)階段，要適應新世紀環(huán)境管理的需要，還必須大力

 

推行環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化建設，而環(huán)境監(jiān)測管理的現(xiàn)代化是環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的樞紐和保證。沒有科學有效的管理，即使有一流的設備和一流的人才，也不會產(chǎn)生出一流的效益，從這個意義上說管理是非常重要的生產(chǎn)力。因此，我們必須要高度重視環(huán)境監(jiān)測管理的現(xiàn)代化建設，使管理與人才和設備的發(fā)展相適應。要實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測管理的現(xiàn)代化，必須建立質(zhì)量管理體系，站長為首，統(tǒng)籌全局，并檢驗成果；三位副站長各分管一部分工作，一位主要負責領導和布置采樣、測試，包括水、大氣和噪聲，一位主要負責質(zhì)控、上報數(shù)據(jù)和報表，一位主要負責實驗室內(nèi)部管理和業(yè)務學習等；其余人員責任到位，各司其職，每個人都有自己固定的項目，并且每個項目的工作人員安排都分Ａ、Ｂ制，主要的項目負責人Ａ不在，還可以由預備負責人Ｂ來代替完成任務。另外，還有專門的儀器維修和保養(yǎng)人員。任何一個環(huán)節(jié)都有質(zhì)量保證人員，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題都能反饋給相應質(zhì)量負責人，分管站長決定不了的反映給站長。目前煙臺市爭創(chuàng)“國家環(huán)保模范城市”，市監(jiān)測站也引進了大量先進設備，為適應時代的要求，正在著力改善自己的質(zhì)量管理體系，保證質(zhì)量管理體系得以實施。

 

6 環(huán)境檢測技術在我國的發(fā)展狀況

 

環(huán)境保護是貫徹于整個經(jīng)濟建設當中的頭等大事，關乎到人類子孫后代的生存發(fā)展，但是局部地區(qū)卻沒能用發(fā)展的眼光看待問題，片面地強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，缺乏相關的環(huán)境檢測機制。即使當?shù)卣邢鄳沫h(huán)境檢測措施，也是應付于上級檢查的面子工程，環(huán)境檢測系統(tǒng)在人員力量和檢測質(zhì)量上都無法達到標準化的要求，一旦較為嚴重的環(huán)境問題突發(fā)就會顯得束手無策。